Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2006 г. N 8553
——————————————————————
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 27 октября 2006 г. N 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305), от 28 июля 2005 г. N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и в целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы судебных приставов.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов ФССП России обеспечить выполнение требований настоящего Регламента.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.
Директор
Н.А.ВИННИЧЕНКО

Приложение
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы судебных приставов (далее — Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации устанавливает общие правила внутренней организации Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП России, Служба) при осуществлении функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
1.2. ФССП России осуществляет деятельность непосредственно и/или через свои территориальные органы.
1.3. При осуществлении полномочий ФССП России взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.4. ФССП России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России, Министерство), которое осуществляет координацию и контроль за деятельностью Службы.
Структура и штатное расписание ФССП России
1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФССП России, а также структура и штатные расписания ее территориальных органов утверждаются приказами ФССП России в пределах штатной численности, установленной Президентом Российской Федерации, с учетом актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов.
В штатные расписания центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также должности, не относящиеся к государственной службе.
1.6. Структура центрального аппарата ФССП России включает в себя руководство федеральной службы (директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации и заместители директора Федеральной службы судебных приставов — заместители главного судебного пристава Российской Федерации) < *>, помощников директора, а также управления по основным направлениям деятельности.
———————————
< *> Далее — директор и заместители директора.
1.7. Сферы деятельности и компетенция управлений центрального аппарата ФССП России определяются положениями об управлениях, утверждаемыми приказами ФССП России.
Полномочия директора и заместителей директора ФССП России
1.8. Директор организует работу ФССП России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности; представляет ФССП России в других органах государственной власти и организациях, подписывает от имени ФССП России приказы, распоряжения, договоры, соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
1.9. Заместители директора представляют ФССП России по отдельным направлениям ее деятельности, координируют и контролируют работу управлений центрального аппарата ФССП России, а также ее территориальных органов в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора (далее — распределение обязанностей), Регламентом и иными актами ФССП России, а также приказами и поручениями директора.
1.10. В соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления им соответствующих полномочий подписывают приказы ФССП России и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных директором доверенностей подписывают от имени Службы договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.11. В приказе ФССП России о распределении обязанностей указываются:
а) исключительные полномочия директора;
б) полномочия каждого заместителя директора;
в) управления центрального аппарата и территориальные органы, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляет соответствующий заместитель директора;
г) схема временного исполнения обязанностей директора либо заместителей директора на время их отсутствия.
1.12. Заместитель директора в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также гражданами и организациями;
б) координирует и контролирует работу закрепленных за ним структурных подразделений Службы, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами ФССП России;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций;
д) рассматривает поступившие в ФССП России обращения и другие документы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись директору;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и устанавливаемые приказами ФССП России.
Полномочия начальника управления центрального
аппарата ФССП России
1.13. Начальник управления центрального аппарата ФССП России представляет Службу в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении, его должностном регламенте, а также на основании письменных поручений директора (заместителей директора):
а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение функций и полномочий, возложенных на управление, а также за состояние исполнительской дисциплины в управлении;
б) взаимодействует с другими структурными подразделениями ФССП России;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами ФССП России и со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;
г) обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов актов и других документов ФССП России;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФССП России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку ответов и заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
ж) распределяет обязанности между заместителями начальника управления и начальниками отделов;
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной службы государственными гражданскими служащими управления;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов по направлению деятельности управления научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных директором (лицом, исполняющим обязанности директора) доверенностей подписывает от имени ФССП России договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации работников, поощрении подчиненных или применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
м) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
н) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями (указаниями) директора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
1.14. В случае временного отсутствия начальника управления центрального аппарата ФССП России исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на заместителя начальника управления (одного из заместителей начальника управления) приказом ФССП России, в котором указываются причина отсутствия начальника управления, срок исполнения полномочий и ограничения по их исполнению (при необходимости).
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности ФССП России
2.1. Планирование работы ФССП России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, плана основных организационных мероприятий и решений коллегии Минюста России.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности ФССП России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Порядок и организация планирования в ФССП России и ее территориальных органах определяются нормативными правовыми актами ФССП России, а также Инструкцией по организации планирования работы и контроля за выполнением планов в Федеральной службе судебных приставов.
2.4. Разработка и представление для утверждения в Министерство плана работы ФССП России и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Министерством.
2.5. Подготовку предложений и прогнозных показателей деятельности Службы для включения в проект плана работы осуществляют структурные подразделения центрального аппарата ФССП России.
Обобщение и анализ предложений осуществляет Организационно-контрольное управление, которое в установленном порядке обеспечивает разработку и согласование проекта плана работы ФССП России, а также его утверждение.
2.6. Планы работы управлений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России разрабатываются с учетом утвержденного плана работы ФССП России.
Особенности подготовки предложений
в перспективный финансовый план Российской Федерации
и проект федерального закона о федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год
2.7. Подготовка предложений в перспективный финансовый план Российской Федерации (далее — перспективный финансовый план) и проект федерального закона о федеральном бюджете на финансовый год осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
2.8. Организация и координация подготовки предложений ФССП России в перспективный финансовый план и проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагаются на Управление делами.
Порядок и сроки представления территориальными органами ФССП России соответствующих материалов утверждает директор ФССП России.
2.9. Управление делами ФССП России направляет в установленные сроки в Департамент ресурсного обеспечения Минюста России согласно графику разработки перспективного финансового плана Минюста России на соответствующий период:
— предложения по формированию расходов инвестиционного характера;
— реестры ведомственных целевых программ;
— предложения по распределению предельного объема бюджета.
Участие ФССП России в планировании
заседаний Правительства Российской Федерации
и порядок подготовки к ним
2.10. Предложения ФССП России в план заседаний Правительства Российской Федерации направляются в Минюст России в установленные Министерством сроки.
Руководители управлений центрального аппарата ФССП России представляют в Организационно-контрольное управление подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, планов, приказов и распоряжений Минюста России предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
2.11. Сводные предложения управлений центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации подготавливаются Организационно-контрольным управлением, согласовываются с заместителями директора и докладываются директору для последующего направления Министру.
2.12. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства Российской Федерации в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) с учетом требований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента.
2.13. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФССП России из Аппарата Правительства Российской Федерации и Минюста России, рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации (далее — Регламент Правительства), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313).
Документы, поступившие в ФССП России менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются Министру.
2.14. Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФССП России является соисполнителем, готовятся управлениями центрального аппарата ФССП России и согласовываются с соответствующим заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) или директором в первоочередном порядке.
Должностные лица, на которых возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления.
2.15. Документы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом направляются директору Департамента управления, организации и контроля Министра юстиции Российской Федерации для доклада Министру в установленный им срок, но не позднее чем за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Планирование деятельности руководителей ФССП России,
порядок их выезда в командировку и ухода в отпуск
2.16. Директор ФССП России планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также (по поручению Министра) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных плановых мероприятиях, требующих участия директора.
Заместители директора, начальники управлений центрального аппарата ФССП России, руководители территориальных органов ФССП России планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.17. Выезд в командировку и уход в отпуск директора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра и на основании соответствующего приказа ФССП России.
Выезд в командировку и убытие в отпуск заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, начальников управлений центрального аппарата ФССП России, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются на основании приказа ФССП России.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Выезд в командировку и убытие в отпуск руководителей территориальных органов ФССП России, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации и на основании приказа территориального органа ФССП России. Копия приказа территориального органа ФССП России направляется в Управление государственной службы и кадров ФССП России.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
2.18. Информация о командировках, отпусках и об отсутствии в связи с болезнью директора и его заместителей ежедневно представляется в аппарат Министра юстиции Российской Федерации.
Координационные, совещательные и консультативные органы,
рабочие группы
2.19. Предложения ФССП России о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений центрального аппарата ФССП России или по поручению директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
2.20. Предложения о кандидатурах представителей ФССП России в правительственные комиссии, советы и организационные комитеты подлежат обязательному согласованию с Министром.
2.21. Предложения о кандидатурах представителей ФССП России в межведомственные координационные и совещательные органы подлежат обязательному согласованию с Министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
2.22. Межведомственные рабочие группы создаются в целях подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 4.16 Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются директором (заместителем директора) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение директора (заместителя директора) оформляется соответствующим приказом ФССП России.
2.23. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель директора или руководитель соответствующего структурного подразделения.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение ФССП России.
2.24. Предложения о включении представителей ФССП России в состав межведомственных рабочих групп, создаваемых в других федеральных органах исполнительной власти, подписываются директором (заместителем директора).
2.25. Обращения общественных объединений об участии ФССП России в их работе рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений.
Решение по кандидатурам представителей ФССП России для участия в работе создаваемых этими организациями органов принимается директором.
О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем директора или уполномоченным руководителем структурного подразделения.
Коллегия ФССП России
2.26. Для рассмотрения вопросов по реализации задач, относящихся к установленной сфере деятельности ФССП России, выработки обоснованных управленческих решений в Федеральной службе судебных приставов образуется коллегия ФССП России (далее — Коллегия), которая является постоянно действующим совещательным органом при директоре.
2.27. Организация деятельности Коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Федеральной службы судебных приставов и Регламентом ее работы, утверждаемыми приказом ФССП России.
2.28. Коллегию возглавляет директор (председатель Коллегии). В ее состав по должности входят заместители директора, а также представитель Минюста России (по согласованию), иные лица. Состав Коллегии утверждается директором.
Принятые Коллегией решения оформляются протоколом и объявляются приказами ФССП России.
2.29. План работы Коллегии формируется на основе предложений, поступивших от заместителей директора, начальников управлений центрального аппарата ФССП России и руководителей территориальных органов Службы, утверждается распоряжением ФССП России и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.30. Документы к заседанию Коллегии подготавливаются структурными подразделениями ФССП России в соответствии с планом работы Коллегии или соответствующим поручением директора и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (в том числе в необходимых случаях с проектами решений Коллегии), завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей).
2.31. Организационное обеспечение деятельности Коллегии, контроль за исполнением решений Коллегии и актов ФССП России, изданных во исполнение решений Коллегии, а также проверки хода выполнения указанных документов осуществляются Организационно-контрольным управлением с привлечением представителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.
Основные правила организации документооборота
в ФССП России
2.32. Правила организации работы с документами в ФССП России на основании актов законодательства Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.33. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органах возлагается на их руководителей.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в управлениях центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органах осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
2.34. Акты ФССП России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих наименование федеральной службы в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов.
Порядок командирования
2.35. Командирование государственных гражданских служащих и обслуживающего персонала ФССП России осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.36. Организация командирования государственных гражданских служащих центрального аппарата ФССП России осуществляется, как правило, в соответствии с планом командировок.
План командировок центрального аппарата ФССП России составляется Организационно-контрольным управлением на основании предложений структурных подразделений, согласованных с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), и утверждается в виде приложения к годовому плану организационных мероприятий Федеральной службы судебных приставов.
2.37. В процессе подготовки плана командировок Организационно-контрольное управление определяет приоритетные мероприятия, связанные с командированием государственных гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата ФССП России.
Источники и объемы финансовых средств на командировочные расходы определяются Управлением делами.
2.38. Оформление командирования государственных гражданских служащих осуществляется Управлением государственной службы и кадров.
2.39. Командирование государственных гражданских служащих, не предусмотренное планом командировок, осуществляется по решению директора, на основании предложений управлений центрального аппарата ФССП России, согласованных с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), Управлением делами и Организационно-контрольным управлением.
2.40. Командирование государственных гражданских служащих в целях повышения квалификации осуществляется в соответствии с планами повышения квалификации государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, которые разрабатываются Управлением государственной службы и кадров на календарный год и согласовываются с Управлением делами.
III. Порядок подготовки и оформления решений ФССП России
Порядок подготовки и оформления приказов (распоряжений)
3.1. Решения ФССП России оформляются в виде приказов и распоряжений или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
В необходимых случаях приказы (распоряжения) ФССП России могут издаваться совместно с иными федеральными органами исполнительной власти.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта приказа (распоряжения) ФССП России, директор дает письменное поручение в форме резолюции, поручения, оформляемого протоколом проведенного у него совещания, либо устное поручение заместителям директора или начальникам управлений центрального аппарата ФССП России.
3.3. Проекты приказов (распоряжений) готовят структурные подразделения центрального аппарата ФССП России, руководствуясь требованиями Положения о порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы судебных приставов и направления их на государственную регистрацию.
3.4. Структурное подразделение — разработчик проекта приказа (распоряжения) несет ответственность за качество его подготовки и оформления, а также согласование (визирование) с соответствующими структурными подразделениями и заместителями директора.
3.5. Оформленный на бланке установленной формы проект приказа (распоряжения) подлежит согласованию, которое оформляется визами на оборотной стороне последнего листа проекта соответствующего акта.
Отказ в визировании проекта акта не допускается.
3.6. При наличии замечаний и предложений по рассматриваемому проекту акта структурные подразделения направляют в структурное подразделение, ответственное за его подготовку, мотивированные замечания на отдельном листе. При этом на листе согласования ставятся отметки «Замечания прилагаются» либо «Против» с подписью, ее расшифровкой и датой подписания.
3.7. Полученные при согласовании проекта акта замечания учитываются структурным подразделением, разработавшим проект. Если структурное подразделение — разработчик проекта акта не согласно с представленными замечаниями, оно готовит мотивированное заключение.
Проект акта, замечания и мотивированное заключение представляются директору (лицу, исполняющему обязанности директора) для принятия решения.
3.8. Приказы (распоряжения) ФССП России подписываются директором ФССП России или лицом, исполняющим его обязанности.
3.9. Регистрация подписанных приказов (распоряжений) осуществляется Управлением делопроизводства. Датой регистрации актов является дата их подписания.
Регистрация совместных с другими федеральными органами исполнительной власти приказов (распоряжений) осуществляется аналогично. При этом дата совместного приказа является единой и соответствует дате более поздней подписи, а регистрационный номер состоит из регистрационных номеров каждого органа, проставляемых через косую черту в порядке расположения подписей руководителей.
3.10. Подлинники приказов (распоряжений) хранятся по месту их регистрации.
Оформление решений, принятых на совещаниях
руководства ФССП России
3.11. Для решения текущих вопросов деятельности ФССП России директор проводит еженедельное совещание.
В состав участников еженедельного совещания входят: директор, заместители директора, начальник Организационно-контрольного управления — секретарь совещания или лица, временно исполняющие их обязанности.
Секретарь совещания накануне его проведения представляет всем участникам совещания справку о работе центрального аппарата ФССП России по выполнению плановых мероприятий и протокольных поручений директора за предшествующий еженедельному совещанию период, а также перечень вопросов, требующих рассмотрения и принятия решения.
3.12. Для коллегиального обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции ФССП России, и принятия руководством Службы управленческих решений директором (заместителями директора) проводятся оперативные совещания.
3.13. Правовой статус, порядок формирования и основные вопросы организации деятельности оперативного совещания при директоре определяются Положением об оперативном совещании при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации и Регламентом работы оперативного совещания при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации.
3.14. Заместители директора проводят оперативные совещания по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей, а также по указанию директора.
3.15. Решения, принятые на совещаниях у директора (заместителей директора), оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением или лицом, ответственным за его проведение, и представляется директору (заместителю директора) для утверждения, как правило, в течение суток после совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения или лицом, ответственным за проведение совещания.
3.16. В случае проведения межведомственного совещания копия протокола или выписка из него направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и иные организации, а также в заинтересованные структурные подразделения ФССП России.
Копии протокола межведомственного совещания рассылаются исполнителям (в том числе в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), как правило, в течение дня, если иное не установлено директором.
3.17. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний у директора (заместителей директора), обеспечивается структурным подразделением, ответственным за проведение совещаний.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.18. Проекты договоров (контрактов, соглашений) во исполнение поручений директора подготавливаются структурными подразделениями ФССП России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
3.19. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись директору проект также согласовывается с заместителем директора, курирующим соответствующее направление.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель структурного подразделения, подготавливающего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них директору (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
IV. Порядок исполнения поручений в ФССП России
4.1. Акты ФССП России, а также резолюции (поручения) директора (заместителей директора) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные — незамедлительно.
4.2. Структурное подразделение ФССП России, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв» («ответственный»), является головным исполнителем поручения. Руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
Головным исполнителем поручения может быть территориальный орган ФССП России (по вопросам, относящимся к его компетенции).
4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется по документам, направленным на исполнение в соответствии с поручением, либо на основании резолюции директора (заместителя директора), давшего поручение.
Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей для осуществления контроля учитывается Управлением делопроизводства и Организационно-контрольным управлением.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются директору (заместителю директора) руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение трех дней со дня передачи поручения исполнителю, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.
4.5. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителя, определенного в поручении, руководитель этого структурного подразделения обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель вносит давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение трех дней со дня оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно. В указанном случае головной исполнитель также может самостоятельно запросить информацию в структурных подразделениях (территориальных органах ФССП России), в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос.
4.6. Соисполнители (структурные подразделения, территориальные органы ФССП России) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений, территориальных органов.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.
4.7. Если установленный срок исполнения поручения составляет менее трех дней, головной исполнитель незамедлительно организует работу по исполнению поручения. В этом случае головной исполнитель может вести согласование подготавливаемого документа с помощью факсимильной связи или электронной почты (за исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа).
По запросу головного исполнителя соисполнители направляют электронные или факсимильные сообщения, содержащие текст согласования, с обязательным подтверждением их получения головным исполнителем. При этом соисполнители обязаны в кратчайший срок направить головному исполнителю согласительные письма с текстом, аналогичным тексту электронного или факсимильного сообщения.
Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом представленных соисполнителями предложений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и представляет его на подпись руководству ФССП России.
4.8. В случае возвращения представленных материалов на доработку в связи с их неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан устранить указанные недостатки в течение одного дня, если в поручении о возврате не установлен иной срок, и повторно представить их на подпись.
4.9. В случае, если поручение директора (заместителя директора) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение трех дней после истечения срока представляет директору (заместителю директора) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения.
Объяснения, представляемые директору, визируются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства
Российской Федерации, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации и заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.10. При поступлении в ФССП России поручений Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, а также поручений Минюста России, данных во исполнение указанных выше поручений (далее — поручения), эти поручения незамедлительно направляются Управлением делопроизводства центрального аппарата ФССП России на доклад директору (заместителю директора), а копии поручений с резолюциями директора или заместителя директора — на исполнение в соответствующие подразделения ФССП России.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения и иные документы рассматриваются руководителями структурных подразделений в следующем порядке:
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Поручения, содержащие указание «срочно», и оперативные поручения рассматриваются руководителями структурных подразделений в течение часа с момента их получения.
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.11. Руководители структурных подразделений (территориальных органов) ФССП России, должностные лица, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору материалов во исполнение поручений, указанных в пункте 4.10 настоящего Регламента.
4.12. Поручения доводятся до сведения руководителей структурных подразделений, как правило, в день их поступления в ФССП России, а срочные и оперативные — незамедлительно.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения руководителей структурных подразделений и исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.13. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указания «срочно», «незамедлительно» (или им аналогичное), подлежат исполнению в течение трех дней с даты подписания поручения. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения. В случае доработки ФССП России рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении не установлен иной срок. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца).
Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.14. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) в течение десяти дней с даты подписания поручения представляют директору предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации и Минюст России.
При исполнении поручений Минюста России, данных во исполнение поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, за подписью директора или должностного лица, исполняющего его обязанности, в Минюст России направляются предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации не позднее чем за пять дней до истечения срока представления Минюстом России таких предложений в Правительство Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется с указанием причин продления и действий по обеспечению исполнения поручения в соответствии с порядком, изложенным выше.
Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в 1-й половине срока, отведенного на исполнение поручения. Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
(абзац введен Приказом ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.15. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции ФССП России, руководители структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации и Министерство.
В случае, если поручение не входит в компетенцию ФССП России, руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации и Министерство.
Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.16. Если ФССП России указана в поручении первой или обозначена словом «созыв», она является головным исполнителем поручения, организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) или руководители структурных подразделений запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются директором (заместителями директора) о необходимости своевременного представления соответствующих предложений. При внесении документов в Правительство Российской Федерации головной исполнитель указывает дату отправки соисполнителями соответствующих предложений.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного подразделения — головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем директора) вправе создавать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти — соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить необходимые совещания.
4.17. В случае, если ФССП России является головным исполнителем поручения, данного Правительству Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется директору не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и соответствующего доклада Министру юстиции Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае, если головным исполнителем поручений, указанных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, является Минюст России и при этом определяет ответственным исполнителем ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются за подписью директора ФССП России (исполняющего обязанности директора) в Минюст России в сроки, установленные Министерством.
4.18. В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно ФССП России, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение ФССП России не дано, проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру юстиции Российской Федерации об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов также представляется на подпись директору не менее чем за шесть дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.19. В случае, если соисполнителем поручения является ФССП России, структурные подразделения ФССП России подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.20. Если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении Председателю Правительства Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации.
Если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и Министру юстиции Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
4.21. В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель структурного подразделения — головного исполнителя поручения в течение двух дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения.
На основании принятого директором решения руководитель соответствующего структурного подразделения представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации и Минюст России.
Контроль за исполнением поручений
4.22. Контроль за исполнением поручений осуществляется в целях их реализации исполнителями в установленные сроки и обеспечивается неукоснительным выполнением положений настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
4.23. Каждое структурное подразделение отвечает за своевременность и надлежащее качество поступающих ему на исполнение поручений руководства ФССП России.
4.24. Организационно-контрольное управление осуществляет контроль за исполнением структурными подразделениями ФССП России планов работы ФССП России, поручений, содержащихся в решениях Коллегии, протоколах совещаний у директора, а также иных поручений руководства ФССП России.
4.25. Контроль за сроками исполнения документов, поступающих из Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также иных документов, поставленных на контроль в соответствии с указаниями директора и заместителей директора, осуществляет Управление делопроизводства.
4.26. Управление делопроизводства (в случае если ФССП России является головным исполнителем поручения) снимает документ с контроля в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
4.27. В случае, если ФССП России является соисполнителем поручений, включая поручения по законопроектам, рассматриваемым Минюстом России, документ снимается с контроля на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке головному исполнителю необходимых документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и Управлением делопроизводства в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа авторам обращений.
4.28. Организационно-контрольное управление и Управление делопроизводства еженедельно представляют руководству ФССП России и руководителям структурных подразделений информацию по установленной форме о находящихся на контроле документах.
V. Порядок участия в подготовке нормативных правовых
актов при осуществлении нормативного регулирования
в установленной сфере деятельности
5.1. Участие в подготовке и согласовании проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или Минюста России по поручению указанных органов осуществляет уполномоченное директором структурное подразделение с привлечением при необходимости других структурных подразделений ФССП России, а также специалистов научных и иных организаций.
5.2. Структурные подразделения центрального аппарата ФССП России и ее территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. Участие ФССП России в подготовке проектов нормативных правовых актов межведомственного характера может осуществляться путем включения по согласованию с директором представителей ФССП России в создаваемые руководителем федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку проектов межведомственных нормативных правовых актов, межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов межведомственного характера осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
5.4. Заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) и руководители структурных подразделений ФССП России обеспечивают участие ФССП России в процедурах согласования проекта нормативного правового акта, в том числе посредством участия в согласительных совещаниях, проводимых Минюстом России.
5.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов Минюста России, относящиеся к сфере деятельности ФССП России, подписываются директором (заместителями директора) и представляются в Минюст России, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности с руководством Минюста России может быть установлен иной срок подготовки заключений, который не может превышать 30 дней.
VI. Порядок участия в подготовке и рассмотрении
Минюстом России проектов актов, вносимых
в Правительство Российской Федерации
6.1. Подготовленные по поручению Правительства Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в структурных подразделениях ФССП России проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются соответствующими руководителями структурных подразделений, начальником Правового управления, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются в Минюст России для рассмотрения и внесения в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313).
6.2. ФССП России участвует в согласовании проектов актов, направленных Министром юстиции Российской Федерации (его заместителем), до их внесения в Правительство Российской Федерации в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.
Заместители директора и руководители структурных подразделений ФССП России обеспечивают согласование проекта акта, в том числе посредством участия в согласительных совещаниях, проводимых заинтересованными органами исполнительной власти.
Порядок участия в рассмотрении проектов актов,
поступивших на согласование в Минюст России
6.3. Поступившие из Минюста России на согласование проекты актов (их копии), относящиеся к сфере деятельности ФССП России, направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения в сроки, указанные в п. 4.10 настоящего Регламента. При отсутствии замечаний указанные документы визируются руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе начальником Правового управления), директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до 5 дней, а документы с пометкой о срочности доставки «вручить немедленно» или «срочно» и оперативные документы — незамедлительно.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
6.4. При наличии возражений проекты актов с замечаниями и предложениями визируются в порядке, установленном пунктом 6.3 Регламента, и в виде приложения с сопроводительным письмом направляются в Минюст России. Замечания оформляются на бланке Федеральной службы судебных приставов, подписываются директором (заместителем директора) и направляются головному исполнителю вместе с проектом акта (его копией) и пояснительной запиской.
VII. Порядок участия в законопроектной деятельности
и деятельности Федерального Собрания Российской Федерации
Участие в законопроектной деятельности
и порядок ее организации
7.1. ФССП России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию.
7.2. Предложения ФССП России о разработке проектов актов в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в Минюст России и должны содержать:
а) рабочее наименование проекта акта, концепцию и проект технического задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта акта в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума).
7.3. Порядок подготовки проектов актов для их внесения в Правительство Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313), и Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30.
7.4. Подготовка проектов актов поручается руководством ФССП России одному или нескольким структурным подразделениям ФССП России в соответствии с их компетенцией.
Структурное подразделение — головной исполнитель по подготовке проекта акта определяет порядок работы и несет ответственность за качественную и своевременную подготовку материалов.
7.5. В целях организации работы по подготовке проекта акта структурное подразделение — головной исполнитель вправе создавать рабочие группы в составе представителей структурных подразделений — соисполнителей, а также других заинтересованных структурных подразделений ФССП России или проводить совещания с указанными представителями.
7.6. Структурные подразделения — соисполнители вносят свои предложения по проекту акта головному исполнителю в течение первой половины срока исполнения поручения.
7.7. Согласование проектов актов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями осуществляет структурное подразделение ФССП России, назначенное головным исполнителем.
7.8. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию:
— с федеральными министрами (заместителями министров) — по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к сферам деятельности подведомственных им федеральных органов исполнительной власти;
— с руководителями (заместителями руководителей) иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, — по вопросам, отнесенным к сферам деятельности этих органов;
— при необходимости — с другими государственными органами и иными организациями.
Состав государственных органов и организаций, с которыми требуется дополнительное согласование, определяется директором (исполняющим обязанности директора), а также Правительством Российской Федерации.
7.9. В случае, если утверждение подготавливаемого акта повлечет необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
7.10. Разработанные проекты актов и необходимые сопроводительные материалы к ним направляются подразделением — головным исполнителем за подписью директора или заместителя директора (в соответствии с распределением обязанностей) в Минюст России для их рассмотрения и дальнейшего направления в Правительство Российской Федерации.
7.11. ФССП России обеспечивает сопровождение проекта акта при рассмотрении его в Аппарате Правительства Российской Федерации совместно с Минюстом России.
Участие в деятельности
Федерального Собрания Российской Федерации
7.12. Должностные лица ФССП России могут участвовать по поручению или с согласия на это Министра юстиции Российской Федерации в заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, экспертных советов и иных мероприятиях палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации.
7.13. Координация работы по обеспечению участия представителей ФССП России в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и (или) с официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется должностными лицами ФССП России, определенными директором.
7.14. Директор по приглашению представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации может участвовать в заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации директор информирует Министра юстиции Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации директор уведомляет Минюст России и направившую приглашение палату Федерального Собрания Российской Федерации о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.15. Должностные лица ФССП России, назначенные по поручению Правительства Российской Федерации и Минюста России официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
ФССП России по поручению Минюста России обязана представлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и (или) официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию ФССП России на основании позиции Правительства Российской Федерации и Минюста России.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
7.16. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется ФССП России по их поручению.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в части исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае, если головным исполнителем подготовки ответа на парламентский запрос назначена ФССП России, проект ответа с соответствующими материалами направляется за подписью директора (исполняющего обязанности директора) в Правительство Российской Федерации в сроки, указанные в поручении.
7.17. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФССП России из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений ФССП России для рассмотрения и подготовки ответа.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Ответ за подписью директора (заместителя директора) направляется автору запроса (обращения) в течение 30 дней с даты его поступления в Правительство Российской Федерации.
7.18. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к директору ФССП России рассматриваются в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением директора (заместителя директора).
В том же порядке рассматриваются поступившие из Минюста России депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Министру юстиции Российской Федерации.
Ответ дается в течение 30 дней с даты поступления запроса (обращения) в Минюст России с одновременным информированием Министерства о результатах его рассмотрения.
Парламентский запрос к директору (заместителю директора) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме за подписью лица, которому направлен запрос, или лица, временно исполняющего его обязанности.
7.19. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в ФССП России или непосредственно директору, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений ФССП России для подготовки ответа.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
О результатах рассмотрения данных обращений директор или заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).
VIII. Порядок взаимодействия
с Министерством юстиции Российской Федерации
8.1. ФССП России направляет в Минюст России:
— ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности, а также отчет об их исполнении для утверждения Министром;
— проект положения о Федеральной службе судебных приставов, а также предложения о предельной штатной численности работников для последующего внесения в Правительство Российской Федерации;
— схему размещения территориальных органов ФССП России, включающую в себя их перечень и предельную численность работников, для ее утверждения;
— проект регламента ФССП России для его согласования;
— предложения по формированию проекта бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов;
— предложения о разработке проектов нормативных актов, относящихся к сфере деятельности ФССП России, для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
— предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
— предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
— доклады об исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
— доклады об исполнении поручений Министерства, а также об устранении нарушений, выявленных Министерством в ходе контроля и координации деятельности ФССП России;
— представления о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора федеральной службы;
— представления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов ФССП России;
— представления о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на заместителей директора, руководителей территориальных органов ФССП России.
ФССП России направляет свои предложения по вопросам назначения на должность и освобождения от должности, представления работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности, утвержденными Минюстом России, в Департамент управления и государственной службы для подготовки проектов приказов Минюста России. При необходимости директор докладывает указанные предложения непосредственно Министру юстиции Российской Федерации.
8.2. Поручения Министра по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России, исполняются в сроки, аналогичные срокам, установленным для исполнения поручений Правительства Российской Федерации, если Министром не указано иное.
8.3. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции ФССП России, она обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра о невозможности исполнения поручения в полном объеме.
В случае, если поручение не входит в компетенцию ФССП России, она представляет Министру соответствующий доклад не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром.
8.4. Доклад о результатах исполнения поручения Министра направляется ФССП России Министру.
8.5. В случае, если Президентом Российской Федерации (Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации) поручение дано непосредственно ФССП России, доклад об исполнении поручения представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру юстиции Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае, если Президентом Российской Федерации (Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации) поручение дано Министру юстиции Российской Федерации и одновременно директору ФССП России, дополнительное поручение Министра может не даваться. Доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых материалов представляется директором (заместителем директора) Министру за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
8.6. В случае, если Председателем Правительства Российской Федерации (заместителями Председателя Правительства Российской Федерации) во исполнение поручения Президента Российской Федерации поручение дано Министру юстиции Российской Федерации и одновременно директору ФССП России, дополнительное поручение Министра может не даваться. Проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении такого поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется ФССП России в Минюст России за подписью директора (заместителя директора) за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
8.7. Заключения на проекты законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, касающихся сферы деятельности ФССП России, подготавливаются ФССП России с учетом сроков, установленных для их представления или утверждения Министерством.
Заключения ФССП России на проекты нормативных правовых актов подписываются директором (заместителем директора).
8.8. В случае, если документ, находящийся на контроле в Министерстве и направленный в федеральную службу, не исполнен в установленный срок, директор (заместитель директора) в течение трех дней с даты окончания срока представляет в Министерство информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложена обязанность по его рассмотрению, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.
В случае, если директором ФССП России не принято решение о привлечении работника к ответственности, Министр юстиции Российской Федерации вправе принять такое решение в отношении заместителя директора, руководителя территориального органа, отвечающих за исполнение документа, и (или) направить на рассмотрение Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности директора ФССП России.
8.9. ФССП России на основании запросов департаментов Минюста России и аппарата Министра юстиции Российской Федерации представляет в установленные ими сроки информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Министерства.
В случае, если запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, заместитель директора ФССП России согласовывает с директором департамента Министерства, направившим запрос, срок предоставления информации в течение 5 дней с даты получения запроса.
8.10. ФССП России рассматривает поступившие в Минюст России и направленные в федеральную службу обращения, затрагивающие вопросы правоприменительной практики, принимает по ним в пределах своей компетенции решения и о результатах информирует заявителей.
По запросам директоров департаментов Министерства ФССП России представляет в Минюст России копии ответов.
8.11. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, поступившие в ФССП России, направляются в Министерство и с одновременным информированием об этом заявителей.
8.12. Все разногласия, возникающие в процессе взаимодействия ФССП России с Министерством, разрешаются в порядке, установленном Регламентом Министерства юстиции Российской Федерации.
IX. Организация деятельности территориальных органов
9.1. Для осуществления своих полномочий на территории субъектов Российской Федерации ФССП России создает свои территориальные органы, являющиеся государственными органами, находящимися в ее подчинении, которые финансируются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников, имеют счета в кредитных организациях Российской Федерации и органах Федерального казначейства.
9.2. Территориальные органы ФССП России создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой Министром.
9.3. В приказе ФССП России об образовании территориального органа указываются полное наименование территориального органа и место его нахождения.
В приказе ФССП России о реорганизации или ликвидации территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.4. При необходимости образования территориального органа ФССП России, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, директор направляет в Минюст России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующий приказ Минюста России.
9.5. Территориальные органы ФССП России в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
9.6. Сферы деятельности и компетенция территориального органа ФССП России определяются положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утверждаемым приказом Минюста России.
9.7. Структура территориального органа ФССП России включает в себя руководство территориального органа (руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и заместители руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации) < *>, подразделения аппарата управления и структурные подразделения. Подразделениями аппарата управления и структурными подразделениями территориального органа являются отделы.
———————————
< *> Далее — руководитель территориального органа и заместители руководителя территориального органа.
9.8. Руководитель территориального органа ФССП России назначается на должность и освобождается от должности приказом Минюста России.
Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ФССП России по представлению руководителя территориального органа.
9.9. Полномочия руководителя территориального органа ФССП России определяются положением о территориальном органе и его должностным регламентом, утверждаемым Министром.
Полномочия заместителей руководителя территориального органа ФССП России определяются их должностными регламентами, утверждаемыми директором.
9.10. На период временного отсутствия руководителя территориального органа ФССП России в связи с отпуском, командировкой по согласованию с директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации приказом руководителя территориального органа ФССП России назначается исполняющий обязанности руководителя территориального органа ФССП России. Копия приказа территориального органа ФССП России направляется в Управление государственной службы и кадров ФССП России.
(в ред. Приказа ФССП РФ от 06.06.2008 N 284)
В случае временного отсутствия заместителя руководителя территориального органа приказом территориального органа назначается исполняющий обязанности заместителя руководителя территориального органа.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
9.11. Государственные служащие территориального органа осуществляют свою деятельность на основе должностных регламентов, утверждаемых руководителем территориального органа или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
9.12. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
9.13. По решению руководителя территориального органа проводятся оперативные совещания для предварительного рассмотрения вопросов и выработки по ним управленческих решений. Порядок проведения оперативных совещаний устанавливается положением и регламентом, которые утверждаются руководителем территориального органа.
Решения (поручения), принятые руководителем территориального органа в результате рассмотрения вопросов на оперативном совещании, по его указанию оформляются протоколом.
9.14. Территориальный орган в пределах своей компетенции издает акты, регулирующие вопросы деятельности территориального органа и его структурных подразделений, а также индивидуальные правовые акты.
Директор вправе отменять решения территориальных органов ФССП России, если они противоречат законодательству Российской Федерации.
9.15. В работе по осуществлению взаимодействия, координации и контроля деятельности территориальных органов ФССП России в пределах своей компетенции участвуют территориальные органы Минюста России.
Территориальные органы Минюста России взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с территориальными органами ФССП России.
Территориальные органы ФССП России предоставляют по запросам руководителей управлений Минюста России по федеральным округам в установленные ими сроки информационные, справочные и иные материалы, необходимые для реализации ими своих полномочий, если иной порядок не установлен Минюстом России.
В случае, если запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, руководитель соответствующего территориального органа ФССП России в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с руководителем территориального органа Минюста России, направившим запрос, срок предоставления информации.
X. Взаимодействие структурных подразделений центрального
аппарата ФССП России с ее территориальными органами
10.1. Подразделения центрального аппарата ФССП России взаимодействуют с ее территориальными органами, координируют их деятельность по реализации предоставленных полномочий, при этом организуют взаимное информирование, согласованное планирование, участие в осуществлении совместной деятельности.
10.2. Структурные подразделения центрального аппарата ФССП России при взаимодействии с ее территориальными органами:
— дают поручения территориальным органам и контролируют их исполнение;
— обобщают практику деятельности территориальных органов, разрабатывают и принимают меры, направленные на ее совершенствование;
— осуществляют подготовку организационно-методических и информационно-аналитических документов по вопросам их деятельности;
— организуют изучение отчетных и информационных материалов, статистических и иных данных об организации и результатах деятельности территориальных органов;
— утверждают и направляют в территориальные органы формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
— рассматривают в установленном порядке планы организационных мероприятий территориальных органов, принимают меры по совершенствованию планирования их деятельности;
— рассматривают поступившие из территориальных органов предложения в план основных организационных мероприятий ФССП России, планы работы Минюста России и план работы коллегии Минюста России;
— рассматривают предложения территориальных органов по совершенствованию законодательства Российской Федерации, правового регулирования деятельности территориальных органов;
— осуществляют иные функции по управлению территориальными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минюста России и ФССП России.
10.3. Территориальные органы осуществляют взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России:
— информируют руководство и структурные подразделения центрального аппарата ФССП России о законодательных инициативах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФССП России;
— информируют руководство и структурные подразделения центрального аппарата ФССП России об организации и результатах работы по направлениям деятельности, а также об устранении недостатков и нарушений в работе, выявленных в результате проверок их деятельности;
— представляют в центральный аппарат ФССП России отчеты о результатах своей работы;
— разрабатывают предложения в план основных организационных мероприятий ФССП России, планы работы по направлениям деятельности Минюста России, план работы коллегии Минюста России, а также в планы работы структурных подразделений центрального аппарата ФССП России;
— разрабатывают и представляют в центральный аппарат ФССП России предложения по совершенствованию федерального законодательства в установленной сфере деятельности;
— осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Минюста России и ФССП России.
10.4. Поступившие в центральный аппарат ФССП России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, руководители структурных подразделений центрального аппарата направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.
Ответ направляется заявителю за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Руководители структурных подразделений центрального аппарата ФССП России могут запрашивать копии ответов территориальных органов заявителям.
10.5. В территориальном органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
10.6. Территориальные органы ФССП России взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Минюста России и ФССП России. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
XI. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
11.1. Директор может выступать представителем Федеральной службы судебных приставов в суде и вправе совершать от ее имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, об обжаловании судебного акта, о получении присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей ФССП России, в том числе представителей территориальных органов, определяются в доверенности, которая подготавливается структурным подразделением центрального аппарата или территориальным органом ФССП России, визируется соответствующим руководителем и подписывается директором.
11.2. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата или руководитель территориального органа докладывает директору (заместителю директора) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ФССП России, руководитель структурного подразделения (территориального органа) докладывает директору о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости — об обжаловании решения суда.
XII. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
12.1. Поступившие в ФССП России запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Управлением делопроизводства в соответствующие структурные подразделения.
В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения ФССП России в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок представления информации.
12.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в ФССП России в указанные в запросах сроки, а если сроки не установлены — в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, директор (заместитель директора) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
12.3. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения директора (заместителя директора).
12.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций.
Прием граждан
13.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок работы с обращениями граждан, в ФССП России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее — обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностным лицам во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая по обращению гражданина организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и ФССП России в процессе реализации Службой государственных функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их принятия — приказами (распоряжениями) ФССП России.
Порядок представления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с разделом XIV настоящего Регламента.
13.2. Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются директору (заместителю директора) либо направляются руководителям структурных подразделений.
В случае необходимости изменение головного исполнителя и состава соисполнителей по обращениям граждан осуществляется Управлением делопроизводства по договоренности между руководителями соответствующих структурных подразделений или на основании резолюции директора или заместителя директора (в соответствии с распределением обязанностей).
Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФССП России, направляются в соответствующие структурные подразделения для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в ФССП России в срок не более 15 дней, а требующие дополнительного изучения — в течение 30 дней с даты их поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем директора, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Обращения граждан, поступившие для рассмотрения в ФССП России по поручению Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей, рассматриваются в течение вышеуказанных сроков с даты их регистрации в Минюсте России.
Заявления и сообщения о совершенном или готовящемся преступлении принимаются, регистрируются и проверяются в порядке, устанавливаемом Министерством.
13.3. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в ФССП России, как правило, не рассматриваются.
В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся преступлениях, не относящихся к подследственности ФССП России, пересылаются в соответствующие правоохранительные органы.
13.4. Просьбы о разъяснении норм, терминов и понятий законодательства Российской Федерации и практики его применения, содержащиеся в обращениях граждан, удовлетворяются ФССП России в случаях, если на федеральную службу возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Если законодательством Российской Федерации не установлено иное, в ФССП России не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений информируют об этом заявителей.
В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию ФССП России, руководители структурных подразделений направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом заявителей.
13.5. Обращения граждан считаются рассмотренными, если на них даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений граждан проводится руководителями структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, указанного в обращении.
13.6. Руководители структурных подразделений обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер решений, принятых в ФССП России по обращениям граждан в пределах ее полномочий;
в) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения по устранению недостатков, в том числе в области правового регулирования.
13.7. Управление делопроизводства обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада директору для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
По итогам года директор (заместитель директора) направляет доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан также в Минюст России.
13.8. Поступившие на имя директора обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение норм законодательства Российской Федерации, положения о Федеральной службе судебных приставов и настоящего Регламента, докладываются директору его заместителями или руководителями структурных подразделений с представлением заключений структурных подразделений, определенных директором, в 10-дневный срок.
Поступившие на имя директора обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в ФССП России обращений этих организаций, направляются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) руководителям структурных подразделений для подготовки ответа.
13.9. Прием граждан организуется Управлением делопроизводства по рабочим дням в соответствии с утвержденным графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
В случае, если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения ФССП России.
В случае, если вопросы, поставленные во время приема граждан, не входят в компетенцию ФССП России, заявителю разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIV. Порядок обеспечения доступа
к информации о деятельности ФССП России
14.1. ФССП России обеспечивает доступ граждан и организаций к информации о деятельности ФССП России (за исключением информации ограниченного доступа) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.2. В ФССП России создается пресс-служба, на которую возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.
14.3. Директор утверждает:
а) объем сведений о деятельности ФССП России, составляющих информационный ресурс федеральной службы, открытый для доступа граждан и организаций (далее — информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях ФССП России (его территориального органа).
14.4. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о ФССП России (в том числе ее почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества директора, заместителей директора, руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России);
б) информацию о территориальных органах ФССП России (почтовые адреса, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителей территориальных органов);
в) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;
г) график приема руководящими должностными лицами ФССП России граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;
д) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего органа государственной власти;
е) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность ФССП России;
ж) перечень исполняемых ФССП России государственных функций;
з) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в ФССП России для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых ФССП России;
и) сведения о принятии ФССП России решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты актов ФССП России, зарегистрированных в установленном порядке Минюстом России;
к) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности ФССП России (ее территориальных органов).
14.5. Примерный перечень сведений о деятельности Службы, размещаемых на Интернет-сайте ФССП России, порядок взаимодействия структурных подразделений и территориальных органов по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливаются актами ФССП России.
14.6. Ответственность за своевременное предоставление соответствующей информации для формирования информационного ресурса, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений ФССП России и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
14.7. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФССП России несут руководитель уполномоченного структурного подразделения, отвечающий за осуществление информатизации, и уполномоченные должностные лица.
14.8. Ответственность за реализацию полномочий, указанных в пунктах 14.6 — 14.7 Регламента, в территориальном органе несут руководитель территориального органа и уполномоченные должностные лица.
И.о. начальника
Организационно-контрольного
управления
В.А.ШАФРАНОВ

,
Trackback

no comment untill now

Sorry, comments closed.